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税制改革—营改增试点将收官

       国务院总理李克强10月30日主持召开国务院常务会议。会议通过《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定(草案)》。推动营改增改革成果法治化。  实施60多年的营业税正式被废除,而营改增主要成果有望纳入修改后的增值税暂行条例。

      十九大报告提出,深化税收制度改革,健全地方税体系。

营业税征收对象为提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人,曾是我国第三大税种,2015年此项税收收入逼近2万亿元。

为了消除营业税存在的重复征税弊端,2012年起上海率先在部分行业试点营改增,正式拉开营改增试点帷幕,此后试点行业范围和城市不断扩围乃至全国,2016年5月1日营改增试点推至建筑业、房地产业、金融业和生活服务业最后四大行业,至此营改增试点全面推开。  

在废止营业税暂行条例的同时,此次会议修订了增值税条例,将销售服务、无形资产、不动产的单位和个人规定为增值税纳税人,并明确相应税率。根据13%这一档增值税率已取消的情况,将销售或进口粮食、图书、饲料等货物的税率由13%降至11%。同时,目前对部分行业实施的过渡性政策保持不变。  

营改增后,由于增值税链条打通,进项抵扣增多,不少企业税收负担减轻。比如主营服装的东莞市以纯集团有限公司财务经理林少贤告诉第一财经,公司在建的总部大厦,土建工程已经投入了两三亿元,营改增不动产纳入抵扣后,总共可以抵扣868万元,现在已经抵扣了560万元。后续装修还可以抵扣。预计未来总投入12亿元,可能增值税抵扣达到1亿元,这是实打实的政策红利。

而后,增值税如何进一步深化,发挥税收中性作用成为亟待破解的难题。国家税务总局党组书记、局长王军在近日传达学习贯彻党的十九大精神的总局党组会议、总局机关党员干部大会上要求,继续完善和落实好全面推开营改增试点。  

随着增值税税率简并完成,各类税收优惠清理整合后,下一步将推动增值税立法。

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